Wet Normering Topinkomens (WNT) 2025

Wet Normering Topinkomens (WNT) 2025

COPRO heeft het controleprotocol WNT 2025 van het Ministerie van BZK beoordeeld. De regeling bevat het controleprotocol voor de accountantscontrole op de naleving van de Wet normering topinkomens (WNT) met betrekking tot het verantwoordingsjaar 2025.

Oordeel COPRO (25017 – 2 juli 2025)

In zijn algemeenheid heeft de COPRO als oordeel dat het protocol 2025 en de eraan ten grondslag liggende WNT-regelgeving als economisch onverantwoord aangemerkt moeten worden. 

De COPRO is van mening dat de controle van de WNT-verantwoording alleen nog door WNT-specialisten uitgevoerd kan worden, de controle leidt in veel gevallen tot onevenredige administratieve en controlelasten (bijvoorbeeld in de sectoren zorg en onderwijs). De COPRO verwijst hiervoor naar het WNT-standpunt van de NBA en het oordeel over het controleprotocol WNT over voorgaande jaren. 

De COPRO constateert dat de wet- en regelgeving op het gebied van de intra-groep-detachering ook voor 2025 niet is gewijzigd en het controleprotocol WNT ook niet is aangepast op dit onderdeel. Dit leidt ertoe dat ook voor 2025 sprake is van knelpunten in de verantwoording en controle van de WNT-gegevens. Door de verantwoording van de gegevens per dienstverband/functie ontstaan vraagstukken over deeltijdfactor en bezoldigingsbegrip (intra-groep-problematiek). De COPRO constateert dat in de WNT-wet- en regelgeving een limitatieve opsomming van de componenten die tot de WNT-bezoldiging gerekend moeten worden bij intra-groep detachering ontbreekt. Daarnaast voorziet de WNT wet- en regelgeving niet in de wijze van toerekening van groepsbrede activiteiten aan individuele WNT-instellingen. Dit leidt tot uitvoeringsproblemen in de controle van de WNT-verantwoording zoals uitgewerkt in NBA Alert 47.

Wij realiseren ons dat deze problematiek niet uitsluitend via het Controleprotocol WNT kan worden weggenomen. De Werkgroep COPRO van de NBA onderkent daarom - op basis van de huidige WNT wet- en regelgeving en het protocol WNT 2025 - voor 2025 dezelfde problemen voor de controle van de WNT-gegevens in de situatie van intra-groep-detachering als voor de afgelopen controlejaren.

De COPRO acht het protocol uitvoerbaar onder voorbehoud van de toetspunten, zoals opgenomen in de paragraaf Groepsverantwoording (werkzaamheid 26 a t/m d van het protocol) en het bezoldigingsbegrip in de situatie van intra-groep-detachering, totdat duidelijkheid (in de vorm van overgangsbepalingen en handreikingen) ontstaat over de toepassing van artikel 5c, derde lid, van de Uitvoeringsregeling WNT en de invulling van het bezoldigingsbegrip in de situatie van intra-groep-detachering. Dit heeft tot gevolg dat voor de controle van de WNT-verantwoording over 2025 geldt, dat norm-onduidelijkheid (het ontbreken van suitable criteria) leidt tot onzekerheden in de controle. Daardoor wordt in veel gevallen geen voldoende en geschikte controle-informatie verkregen om daarop het oordeel te baseren of de WNT-verantwoording in overeenstemming is met de bepalingen bij en krachtens de WNT (zoals uitgewerkt in NBA Alert 47). Van de accountant wordt verwacht dat deze kennisneemt van de NBA Alert 47 ‘Wet normering topinkomens (WNT) invloed intra-groep detachering op de controle van de WNT-verantwoording 20xx’ en de hierin opgenomen aanwijzingen volgt.

De NBA heeft periodiek onderhoud met betrokkenen bij het Ministerie van BZK over bovengenoemde problematiek om tot een oplossing te komen.