Controleprotocol
Commissariaat voor de Media Rapportageverplichting relevante omzet
De COPRO heeft het Controleprotocol behorend bij artikel 17a van de Mediaregeling 2008 ten behoeve van de controle door de accountant bij de rapportageverplichting over de samenstelling en de hoogte van de relevante omzet in het kader van de Nederlandse investeringsverplichting voor het Commissariaat voor de Media beoordeeld.
Het Commissariaat voor de Media houdt toezicht op de uitvoering van de verplichte investering in Nederlands cultureel audiovisueel product door aanbieders van commerciële mediadiensten op aanvraag (hierna: cmoa’s).
Deze investeringsverplichting is op 1 januari 2024 in werking getreden. Om effectief toezicht te kunnen houden is van belang dat het Commissariaat over de nodige informatie en stukken beschikt.
Op grond van artikel 3.29h van de Mediawet 2008 informeren betrokken media-instellingen het Commissariaat jaarlijks over de hoogte en de samenstelling van de relevante omzet en waar van toepassing over de uitvoering van de investeringsverplichting in het voorgaande boekjaar. Dit artikel bevat in het derde lid een delegatiegrondslag om bij ministeriële regeling nadere regels te stellen over het aanleveren van stukken of informatie bij het Commissariaat. Vanuit deze delegatiegrondslag is in artikel 17a van de Mediaregeling 2008 (Staatscourant 2025, 3178 d.d. 28 januari 2025) bepaald dat de opgave van de hoogte en samenstelling van de relevante omzet van een media-instelling, voorzien moet zijn van een controleverklaring door een onafhankelijke externe accountant, indien de relevante omzet van minimaal één te onderscheiden cmoa de drempel van € 10 miljoen in het betreffende boekjaar haalt.
De relevante omzet wordt bepaald per te onderscheiden cmoa. Het object van onderzoek, het Financieel verantwoordingsdocument relevante omzet, van een media-instelling die meerdere cmoa’s aanbiedt, omvat alle cmoa’s binnen het object van onderzoek, ongeacht de omvang van de relevante omzet hiervan. De accountant behoeft geen werkzaamheden uit te voeren met betrekking tot de identificatie van de cmoa’s ten behoeve van het Financieel verantwoordingsdocument relevante omzet. De verklaring van de accountant dient betrekking te hebben op de hoogte en samenstelling van de relevante omzet die verband houdt met alle door de media-instelling verantwoorde cmoa’s in het betreffende boekjaar.
Uitgangspunt van dit controleprotocol is dat de controle wordt uitgevoerd door accountants die in Nederland zijn ingeschreven en de opdracht uitvoeren onder Nederlands recht. Het Commissariaat staat echter toe dat de controle ook wordt uitgevoerd door accountants die niet in Nederland zijn ingeschreven, mits zij daarbij gebruikmaken van de internationale controle-standaarden.
Naast dit protocol is een handboek opgesteld. Het Handboek financiële verantwoording relevante omzet in het kader van de Nederlandse investeringsverplichting (hierna: Handboek), is een uitvloeisel van de ministeriële regeling op grond van artikel 3.29h, derde lid, van de Mediawet.
De COPRO heeft het protocol en het handboek meegelezen, tekstvoorstellen en verduidelijkingen aangebracht.
Oordeel COPRO (24024 -7 juli 2025)
De COPRO heeft als eindoordeel dat het controleprotocol uitvoerbaar is en voldoet aan de in de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017 opgenomen voorwaarden. Met daarbij de opmerking dat dit een nieuw protocol en regeling betreft. Uit de ervaringen in de praktijk moeten blijken of zo nodig aanpassingen in het protocol en in het handboek dienen te worden doorgevoerd.