Verantwoordings- en controleprotocol subsidies waterschappen

Verantwoordings- en controleprotocol subsidies waterschappen volgens de Single information- en Single audit-systematiek geldend voor verantwoordingsjaar 2025 en 2026

In 2025 is gebleken dat er geen wettelijke grondslag is voor waterschappen om de door het Rijk en provincies verstrekte subsidies via de SiSa-methodiek te verantwoorden en te laten controleren. Waterschappen moesten hun jaarstukken, inclusief jaarrekening met rechtmatigheidsverantwoording en getrouwheidsoordeel van de accountant, uiterlijk 15 juli elektronisch aanleveren bij het CBS.

Er geldt geen wettelijke verplichting om in de jaarstukken 2025 een subsidiebijlage (voorheen SiSa-bijlage) op te nemen. Op grond hiervan ziet de controleverklaring van de accountant bij de jaarstukken 2025 niet op de rechtmatigheid van de subsidieregelingen.

Voor de jaren 2025 en 2026 geldt dat waterschappen een afzonderlijke verantwoording moeten opstellen inzake de besteding van de van het Rijk en provincies ontvangen subsidies. Deze verantwoordingsinformatie dient vergezeld te gaan van een controleverklaring van de onafhankelijke accountant. Ten behoeve hiervan is dit verantwoordings- en controleprotocol opgesteld.

Voor het aanleveren van de afzonderlijke verantwoordingsinformatie over de subsidieregelingen, inclusief de daarbij behorende controleverklaring van de accountant over de rechtmatigheid, is uitstel verleend tot uiterlijk 1 december 2026.

COPRO heeft er bij het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat op aangedrongen dat er een protocol wordt opgesteld voor de controle van de subsidies van waterschappen. Daarnaast heeft COPRO vooraf duidelijkheid gevraagd over de inrichting van de verantwoording, de scope van het controleobject en de toetspunten voor de accountant. Tevens heeft COPRO ervoor gezorgd dat er uitstel is verleend voor het aanleveren van de controleverklaring bij de afzonderlijke verantwoordingsinformatie over de subsidieregelingen tot uiterlijk 1 december 2026. Verder heeft COPRO het controleprotocol meegelezen en tekstvoorstellen en verduidelijkingen aangebracht.

Oordeel COPRO (26022 – 7 september 2026)

COPRO heeft als eindoordeel dat het Verantwoordings- en controleprotocol behorende bij de subsidies van waterschappen uitvoerbaar is en voldoet aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.

COPRO heeft het protocol aan de hand van de op dat moment geldende wet- en regelgeving beoordeeld. Bij verandering van de wet- en regelgeving behoeft het protocol een update.