Accountantsprotocollen en controleprotocollen
Nederlandse Zorgautoriteit (NZa)
Accountantsprotocollen en controleprotocollen van de Nza.
Aanvulling accountantsprotocol verantwoording ZVW 2025
De COPRO heeft recent een aanvulling op het accountantsprotocol bij de jaarstaat Zvw 2025 ter beoordeling ontvangen van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa).
Deze aanvulling op het protocol Zvw onbepaalde tijd gaat over het buiten de scope van de accountantscontrole plaatsen van de transformatiemiddelen IZA.
In de Jaarstaat Zvw, onderdeel A is een specificatie opgenomen van de transformatiemiddelen. De transformatiemiddelen IZA vallen middels deze aanvulling op het protocol buiten de scope van de accountantscontrole 2025.
Het oordeel van de accountant beperkt zich tot de juistheid van de Jaarstaat Zvw, onderdeel A, exclusief de transformatiemiddelen IZA.
De volgende onderdelen van de jaarstaat vallen buiten de accountantscontrole:
- Jaarstaat Zvw, Kostenverzamelstaat: code 703 Transformatiemiddelen IZA (alle jaarlagen)
- Jaarstaat Zvw, Specifieke informatie A: kosten naar deelbijdragen (gehele specificatie)
- Jaarstaat Zvw, Specifieke informatie A: rubriek 13 diverse overige kosten, code 703 Transformatiemiddelen IZA
- Jaarstaat Zvw, Specifieke informatie A: kosten naar modelovereenkomst, code 703 Transformatiemiddelen IZA
Het Zorginstituut heeft aangegeven dat een extra verantwoording voor één soort kosten die maar tijdelijk zijn, te veel de inrichting van de ICT, wetteksten en gegevensuitvraag vergen (teveel administratieve lasten voor iets tijdelijks).
VWS heeft aangegeven dat een separate verantwoording voor alleen de transformatiemiddelen geen optie is: alle kosten inzake de Zorgverzekeringswet, moeten in één verantwoording worden opgenomen. De NZa heeft afspraken over de controle van de jaarstaten 2025 gemaakt met de betreffende certificerende accountants.
Oordeel COPRO 22 april 2026
De COPRO heeft aan de opsteller van het protocol aandacht gevraagd voor aansluiting met het verantwoordingsdocument, immers het moet duidelijk zijn welk deel van de verantwoording is gecontroleerd door de accountant en welke onderdelen niet (in het geval van transformatiemiddelen IZA). En hierbij gevraagd om een duidelijke scheiding tussen het object van controle en de andere informatie (standaard 720).
De COPRO heeft hierover overleg gevoerd met sector accountants APZ en de NZa. De COPRO heeft aangegeven dat de transformatiegelden buiten de verantwoording gehouden dienen te worden. In een afzonderlijk document kunnen deze transformatiegelden gerapporteerd worden.
Vanwege het korte tijdsbestek tot het afgeven van de controleverklaring (deadline 1 mei 2026), is het niet mogelijk gebleken de verantwoording aan te passen en een model controleverklaring op te stellen.
Overwegende dat de verspreidingskring van de controleverklaring zeer beperkt is (de NZa en ZiNL), alle partijen op de hoogte zijn dat in de verantwoording elementen - de transformatiemiddelen - zijn opgenomen die niet door de accountant zijn gecontroleerd, attendeert de COPRO betrokken accountants erop dat op adequate wijze de outscoping van de transformatiemiddelen in de controleverklaring tot uitdrukking dient te worden gebracht.
De volgende overwegingen zijn hierbij van toepassing:
- Afhankelijk van de omvang van de transformatiegelden kan de beperking in de opdracht leiden tot een oordeel met beperking.
- Alternatief is dat in de controleverklaring specifiek wordt geduid welke bedragen wel zijn gecontroleerd. Hierbij geldt dat de totaalbedragen waarin de transformatiegelden zijn begrepen ook geen object van controle zijn. Afhankelijk van de omvang van de transformatiegelden kan de accountant vervolgens overwegen een paragraaf inzake overige aangelegenheden op te nemen in de controleverklaring.
Voorts heeft de COPRO de NZa erop gewezen dat in de toekomst de verantwoording alleen die elementen moet bevatten die door de accountant dienen te worden gecontroleerd.
Download
Zorgverlenerswet (Zvw) 2025 - Beschikbaarheidsbijdragen op aanvraag 2025 CTR, PMD, MVO, BWZ, OTO en MMT Heli en voertuig
Beschikbaarheidsbijdragen op aanvraag 2025 BWZ, OTO en MMT Heli en voertuig
De COPRO heeft de accountantsprotocollen inzake de beschikbaarheidsbijdragen op aanvraag gespecialiseerde brandwondenzorg (BWZ) 2025, Beschikbaarheidsbijdrage Traumazorg voor zover het gaat om Opleiden, Trainen en Oefenen 2025 (OTO) en Beschikbaarheidsbijdrage op aanvraag Zorg door Mobiel Medisch Team met helikopter en voertuig 2025 (MMT Heli en voertuig) van de NZa beoordeeld. De beschikbaarheidsbijdragen van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) vallen onder de Zorgverzekeringswet (Zvw). De beschikbaarheidsbijdragen zijn subsidies die worden verstrekt voor specifieke zorgfuncties en vervolgopleidingen, zoals medische vervolgopleidingen en bepaalde zorgfuncties zoals spoedeisende hulp en traumahelikopters.
Deze accountantsprotocollen van de NZa over het jaar 2025 betreffen veelal aanpassingen ten behoeve van het controlejaar 2025 van de eerder door COPRO beoordeelde versies. Er zijn ten opzichte van 2024 geen beleidsinhoudelijke wijzigingen in deze accountantsprotocollen aangebracht. Niet alle informatie uit het aanvraagformulier maakt onderdeel uit van het object van controle van de accountant. Daarom is, op aangeven van de COPRO, een specifiek overzicht opgesteld waarin de verantwoordingsinformatie die door de accountant dient te worden gecontroleerd, is opgenomen. Dit overzicht is opgenomen als bijlage 3 bij deze accountantsprotocollen.
Oordeel COPRO (25022C, 25022D en 25022E – 13 maart 2026)
In overleg met COPRO zijn een aantal aanpassingen en verduidelijkingen in het protocol aangebracht en is een afzonderlijk verantwoordingsoverzicht ontwikkeld welke door de accountant dient te worden gecontroleerd. COPRO heeft als eindoordeel dat de Accountantsprotocollen Beschikbaarheidsbijdragen uitvoerbaar zijn en voldoen aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
De COPRO heeft de protocollen met de op dat moment geldende wet- en regelgeving beoordeeld. Bij verandering van de wet- en regelgeving behoeven de protocollen een update.
Download
Accountantsprotocol nacalculatie bijzondere tandheelkunde instellingen
De COPRO heeft het Accountantsprotocol nacalculatie bijzondere tandheelkunde instellingen van de NZa beoordeeld.
Dit accountantsprotocol heeft betrekking op de aanvraag tot vaststelling van de nacalculatie in het kader van de ‘Beleidsregel bijzondere tandheelkunde instellingen’ zoals bedoeld in artikel 5 van de Beleidsregel ‘bijzondere tandheelkunde instellingen’ en is van toepassing op centra voor bijzondere tandheelkunde (hierna: CBT) die niet zelfstandig opereren en op grond van (andere) wet- en regelgeving niet verplicht zijn om een op alleen dit CBT betrekking hebbende jaarrekening op te stellen.
De regelgeving en overige relevante documentatie zijn te vinden op het documentenplatform van de Nederlandse Zorgautoriteit.
Het doel van dit accountantsprotocol is het verstrekken van duidelijkheid over de reikwijdte en diepgang van de accountantswerkzaamheden en het in dat kader af te geven rapport inzake overeengekomen specifieke werkzaamheden op het door het CBT in te dienen aanvraagformulier ‘Verantwoording nacalculatie CBT’ (hierna: het formulier).
Het Accountantsprotocol is geldig voor de onderzoeken vanaf het kalenderjaar 2025. Jaarlijks wordt het verantwoordingsformulier gepubliceerd door de NZA. Dit formulier is te vinden op website van de NZA.
De COPRO heeft het protocol meegelezen, tekstvoorstellen en verduidelijkingen aangebracht.
Oordeel COPRO (26011 – 15 april 2026)
COPRO heeft als eindoordeel dat het accountantsprotocol uitvoerbaar is en voldoet aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
COPRO heeft het protocol met de op dat moment geldende wet- en regelgeving beoordeeld. Bij verandering van de wet- en regelgeving behoeft het protocol een update.
Download
Zorgverlenerswet (Zvw) 2025 - Beschikbaarheidsbijdragen op aanvraag 2025 CTR en PMD en BBAZ
De COPRO heeft de accountantsprotocollen inzake de beschikbaarheidsbijdragen op aanvraag Coördinatie Traumazorg en Regionaal Overleg Acute Zorg (ROAZ) 2025 en Post Mortem orgaanuitname bij donoren 2025 en Beschikbaarheidbijdrage Academische zorg 2025 van de NZa beoordeeld. De beschikbaarheidsbijdragen van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZA) vallen onder de Zorgverlenerswet (ZVW). De beschikbaarheidsbijdragen zijn subsidies die worden verstrekt voor specifieke zorgfuncties en vervolgopleidingen, zoals medische vervolgopleidingen en bepaalde zorgfuncties zoals spoedeisende hulp en traumahelikopters.
Deze accountantsprotocollen van de NZa over het jaar 2025 betreffen veelal aanpassingen ten behoeve van het controle jaar 2025 van de eerder door COPRO beoordeelde versies. Er zijn ten opzichte van 2024 geen beleidsinhoudelijke wijzigingen in deze accountantsprotocollen en de bijbehorende verantwoordingsformulieren aangebracht.
Oordeel COPRO (25022A en 25022B - 21 november 2025)
In overleg met COPRO zijn een aantal aanpassingen en verduidelijkingen in het protocol aangebracht. COPRO heeft als eindoordeel dat de Accountantsprotocollen Beschikbaarheidsbijdragen uitvoerbaar zijn en voldoen aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
De COPRO heeft de protocollen met de op dat moment geldende wet- en regelgeving beoordeeld. Bij verandering van de wet- en regelgeving behoeven de protocollen een update.
Download
Zorgverlenerswet (ZVW) 2025 - Beschikbaarheidsbijdragen op aanvraag 2025 MVO
COPRO heeft de accountantsprotocollen inzake de beschikbaarheidsbijdragen op aanvraag Medische vervolgopleidingen (MVO) 2025 van de NZa beoordeeld. De beschikbaarheidsbijdragen van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZA) vallen onder de Zorgverlenerswet (ZVW). De beschikbaarheidsbijdragen zijn subsidies die worden verstrekt voor specifieke zorgfuncties en vervolgopleidingen, zoals medische vervolgopleidingen en bepaalde zorgfuncties zoals spoedeisende hulp en traumahelikopters.
Deze accountantsprotocollen van de NZa over het jaar 2025 betreffen veelal aanpassingen ten behoeve van het controlejaar 2025 van de eerder door COPRO beoordeelde versies. Er zijn ten opzichte van 2024 geen beleidsinhoudelijke wijzigingen in deze accountantsprotocollen en de bijbehorende verantwoordingsformulieren aangebracht.
Oordeel COPRO (25022G – 28 november 2025)
In overleg met COPRO zijn een aantal aanpassingen en verduidelijkingen in het protocol aangebracht. COPRO heeft als eindoordeel dat de Accountantsprotocollen Beschikbaarheidsbijdragen uitvoerbaar zijn en voldoen aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
De COPRO heeft de protocollen met de op dat moment geldende wet- en regelgeving beoordeeld. Bij verandering van de wet- en regelgeving behoeven de protocollen een update.
Download
Controleprotocollen WLZ 2025
Nacalculatie-opgave 2025 WLZ-zorgaanbieders
COPRO heeft het controleprotocol van de NZa beoordeeld inzake de WLZ-zorg nacalculatie-opgave 2025.
Zorgaanbieders die Wlz-zorg in natura leveren, moeten aan de NZa gegevens en inlichtingen verstrekken, waaronder een nacalculatie-opgave, zoals bedoeld in de Regeling declaratievoorschriften, administratievoorschriften en informatieverstrekking Wlz 2025.
De zorgaanbieder draagt er zorg voor dat een accountant een uitspraak doet over de betrouwbaarheid en nauwkeurigheid van de aan de NZa verstrekte gegevens en inlichtingen.
De accountant controleert de nacalculatie-opgave over 2025 met inachtneming van de bepalingen in dit controleprotocol.
Het controleprotocol van de NZa over het jaar 2025 betreft een aanpassing ten behoeve van het controlejaar 2025 van de eerder door COPRO beoordeelde versie.
Oordeel COPRO (25007 - 7 mei 2025)
COPRO heeft daarom als eindoordeel, dat het protocol uitvoerbaar is en voldoet aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
Download
Accountantsprotocol Gegevensuitvraag WLZ-gegevens over 2025
Met ingang van 2025 is de gegevensvraag Wlz uitgebreid met de gegevens over pgb-toekenningen.
Dit heeft het Zorginstituut op 19 december 2024 bekendgemaakt, zie ook de website van het Zorginstituut. Dat betekent ook dat het accountantsprotocol voor die gegevens is aangepast. De COPRO heeft dit protocol beoordeeld.
Van de accountant wordt verwacht een rapport inzake overeengekomen specifieke werkzaamheden uit te brengen ten aanzien van de door de Wlz-uitvoerder opgestelde bestuursverklaring bij het bestand Wlz-gegevens en het onderliggende bestand Wlz-gegevens.
De COPRO is nauw betrokken geweest bij de totstandkoming van het protocol. De COPRO heeft het protocol:
- meegelezen, tekstvoorstellen en verduidelijkingen aangebracht;
- aanpassingen doorgevoerd inzake de te verrichten werkzaamheden;
- aanpassingen doorgevoerd met betrekking tot hantering van de juiste terminologie als gevolg van de herziening van Standaard 4400 inzake overeengekomen specifieke werkzaamheden.
Oordeel COPRO (25013 - 9 april 2025)
In overleg met de COPRO zijn een aantal aanpassingen en verduidelijkingen in het protocol aangebracht. COPRO heeft daarom als eindoordeel, dat het protocol uitvoerbaar is en voldoet aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
De COPRO heeft het protocol met de op dat moment geldende wet- en regelgeving beoordeeld. Bij verandering van de wet- en regelgeving behoeft het protocol een update.
Download
Zorgverlenerswet (ZVW) 2024 - Beschikbaarheidsbijdragen 2024
De COPRO heeft diverse accountants- en controleprotocollen van de NZa beoordeeld inzake de diverse beschikbaarheidsbijdragen. De beschikbaarheidsbijdragen van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZA) vallen onder de Zorgverlenerswet (ZVW). De beschikbaarheidsbijdragen zijn subsidies die worden verstrekt voor specifieke zorgfuncties en vervolgopleidingen, zoals medische vervolgopleidingen en bepaalde zorgfuncties zoals spoedeisende hulp en traumahelikopters.
De controleprotocollen van de NZa over het jaar 2024 betreffen veelal aanpassingen ten behoeve van het controle jaar 2024 van de eerder door COPRO beoordeelde versies.
De COPRO is nauw betrokken geweest bij de totstandkoming van de protocollen.
De COPRO heeft de protocollen:
- meegelezen, tekstvoorstellen en verduidelijkingen aangebracht;
- inbreng gegeven met betrekking de gevraagde accountantsproducten;
- aanpassingen doorgevoerd met betrekking tot verwijzing naar standaarden;
- aanpassingen doorgevoerd inzake herziening Standaard 4400 met betrekking tot de terminologie voor overeengekomen specifieke werkzaamheden;
- voorstellen gedaan voor aanpassing van de definitie accountant als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het accountantsberoep.
Oordeel COPRO (24015 – 28 november 2024)
In overleg met COPRO zijn een aantal aanpassingen en verduidelijkingen in het protocol aangebracht. COPRO heeft als eindoordeel dat de Accountantsprotocollen Beschikbaarheidsbijdragen uitvoerbaar zijn en voldoen aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
De COPRO heeft de protocollen met de op dat moment geldende wet- en regelgeving beoordeeld. Bij verandering van de wet- en regelgeving behoeven de protocollen een update.
Bij het opstellen van het protocol 2024 is uitgegaan van de gegevens op het formulier 2023, de accountant zal bij de controle van het formulier 2024 nog een beoordeling moeten uitvoeren of het controleobject zoals opgenomen in dit protocol aansluit op het definitieve formulier 2024. In geval van aanpassingen in het formulier zullen zo nodig aanpassingen doorgevoerd moeten worden in het controleobject in de controleverklaring en de andere informatie.
De COPRO heeft er bij de NZa op aangedrongen om tijdig de verantwoordingsdocumenten op te stellen en daarbij rekening te houden dat de verantwoordingsformulieren alleen die informatie bevatten die door de accountant onderzocht moet worden. De NZa zal hier actie op ondernemen voor de verantwoordingsdocumenten over 2025.
Download
Accountantsprotocol opbrengsten regionale ambulancevoorzieningen 20xx
De COPRO heeft het accountantsprotocol opbrengsten regionale ambulancevoorzieningen 20xx van de NZa beoordeeld. Het protocol is geldig voor de controle van de verantwoorde opbrengsten ambulance van het jaar 2025 en volgende jaren tot een nieuw protocol wordt vastgesteld. Waar in het protocol '20xx' staat, moet het relevante jaartal van controle gelezen worden.
Het bestuur van de zorgaanbieder dient zich in het opbrengstenformulier te verantwoorden over de verantwoorde opbrengsten ambulance van de regionale ambulancevoorziening.
Het object van onderzoek betreft de door de zorgaanbieder opgegeven verantwoorde opbrengsten ambulance in het opbrengstenformulier. De COPRO heeft het protocol meegelezen, tekstvoorstellen en verduidelijkingen aangebracht.
Oordeel COPRO (25022 H – 6 maart 2026)
In overleg met de COPRO zijn een aantal aanpassingen en verduidelijkingen in het protocol aangebracht. COPRO heeft daarom als eindoordeel, dat het protocol uitvoerbaar is en voldoet aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
De COPRO heeft het protocol met de op dat moment geldende wet- en regelgeving beoordeeld. Bij verandering van de wet- en regelgeving behoeft het protocol een update.
Download
Accountantsprotocol opbrengsten regionale ambulancevoorzieningen 2024
De COPRO heeft het accountantsprotocol opbrengsten regionale ambulancevoorzieningen 2024 van de NZa beoordeeld.
Het bestuur van de zorgaanbieder dient zich in het opbrengstenformulier te verantwoorden over de verantwoorde opbrengsten ambulance 2024 van de regionale ambulancevoorziening.
Het object van onderzoek betreft de door de zorgaanbieder opgegeven verantwoorde opbrengsten ambulance in het opbrengstenformulier.
De COPRO heeft het protocol:
- meegelezen, tekstvoorstellen en verduidelijkingen aangebracht;
- inbreng gegeven met betrekking tot het gevraagde accountantsproduct;
- aanpassingen doorgevoerd met betrekking tot verwijzing naar standaarden;
- voorstellen gedaan voor toepassing van de definitie accountant als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het accountantsberoep het protocol
Oordeel COPRO (25010 - 9 april 2025)
In overleg met de COPRO zijn een aantal aanpassingen en verduidelijkingen in het protocol aangebracht. COPRO heeft daarom als eindoordeel, dat het protocol uitvoerbaar is en voldoet aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
De COPRO heeft het protocol met de op dat moment geldende wet- en regelgeving beoordeeld. Bij verandering van de wet- en regelgeving behoeft het protocol een update.
Download
Controleprotocollen WLZ GGZ 2024
COPRO heeft de diverse accountants- en controleprotocollen van de NZa beoordeeld inzake de WLZ-zorg.
De controleprotocollen van de NZa over het jaar 2024 betreffen veelal aanpassingen ten behoeve van het controlejaar 2024 van de eerder door COPRO beoordeelde versies.
Oordeel COPRO (24002 - 27 februari 2024)
COPRO heeft daarom als eindoordeel, dat de protocollen uitvoerbaar zijn en voldoen aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
Download
Controleprotocollen Zvw 2023
COPRO heeft diverse accountants- en controleprotocollen van de NZa beoordeeld inzake de diverse beschikbaarheidsbijdragen.
De controleprotocollen van de NZa over het jaar 2023 betreffen veelal aanpassingen ten behoeve van het controle jaar 2023 van de eerder door COPRO beoordeelde versies.
COPRO heeft daarom als eindoordeel, dat de protocollen uitvoerbaar zijn en voldoen aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.
De COPRO heeft geconstateerd dat in de verantwoordingsdocumenten van de NZa inzake de beschikbaarheidsbijdragen veel informatie is opgenomen die niet door de accountant onderzocht hoeft te worden. Om de schijn te vermijden dat de accountant desondanks hier toch werkzaamheden op heeft verricht, heeft de COPRO aan de NZa gevraagd om de verantwoordingsdocumenten zo op te stellen dat deze alleen informatie bevatten die door de accountant onderzocht moet worden. Helaas is dit op korte termijn echter niet mogelijk. De NZa zal hier actie op ondernemen in de verantwoordingsdocumenten over 2024.
De COPRO adviseert om samen met de gecontroleerde een nieuwe verantwoording op te stellen met alleen de relevante informatie en deze te waarmerken. Naast deze verantwoording dient de gecontroleerde ook nog het verantwoordingsdocument met de uitgebreide informatie te delen met de NZa. Dit document dient niet door de accountant gewaarmerkt te worden.
Download
Controleprotocollen WLZ GGZ 2023
COPRO heeft de diverse accountants- en controleprotocollen van de NZa beoordeeld inzake de WLZ-zorg.
De controleprotocollen van de NZa over het jaar 2023 betreffen veelal aanpassingen ten behoeve van het controle jaar 2023 van de eerder door COPRO beoordeelde versies.
COPRO heeft daarom als eindoordeel, dat de protocollen uitvoerbaar zijn en voldoen aan de voorwaarden van de Schrijfwijzer Accountantsprotocollen 2017.