NBA, VEUO en VNO-NCW waarschuwen opnieuw voor terugwerkende kracht bij regels duurzaamheidsrapportering
De Koninklijke Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (NBA), de Vereniging Effecten Uitgevende Ondernemingen (VEUO) en VNO-NCW hebben gezamenlijk een brief gestuurd aan de vaste commissies voor Financiën en Justitie & Veiligheid van zowel de Eerste als de Tweede Kamer. De organisaties herhalen hun zorgen over de voorgenomen terugwerkende kracht in het Ontwerpbesluit implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering en het in de Tweede Kamer aanhangige Wetsvoorstel implementatie richtlijn duurzaamheidsrapportering (CSRD).
Problemen door terugwerkende kracht
De regering is voornemens de regels te laten gelden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2024. Volgens de drie organisaties leidt dit mogelijk tot aanzienlijke juridische en praktische problemen voor ondernemingen én accountants.
Veel ondernemingen hebben inmiddels vrijwillig een duurzaamheidsverslag over boekjaar 2024 gepubliceerd of daarop vrijwillige assurance laten uitvoeren. Als de regelgeving met terugwerkende kracht wordt ingevoerd, kunnen deze rapportages formeel niet meer voldoen aan de wet.
Ook accountants lopen tegen formele complicaties aan, bijvoorbeeld omdat:
- zij bij het uitvoeren van assurance-opdrachten over 2024 nog geen aantekening konden hebben in het accountantsregister;
- zij nog niet bij de AFM konden zijn aangemeld voor het verrichten van duurzaamheidsassurance;
- kwaliteitsbeheersingssystemen pas ná inwerkingtreding definitief kunnen worden aangepast.
Deze situatie leidt volgens de NBA, VEUO en VNO-NCW tot onnodige juridische risico’s, onzekerheid en meer administratieve lasten.
Verzoek aan de Kamer
De drie organisaties doen de Kamerleden een dringend beroep om de negatieve effecten van terugwerkende kracht te voorkomen of te beperken. Zij doen daarbij drie concrete voorstellen:
- Laat het besluit ingaan per boekjaar 2025, zoals ook in andere EU-landen (bijv. Duitsland) gebeurt;
- Neem een overgangsbepaling op waardoor bestaande bestuursverslagen en assurance-verklaringen over 2024 niet hoeven te worden aangepast;
- Verduidelijk in de toelichting dat de regels niet met terugwerkende kracht worden toegepast op reeds gepubliceerde rapportages en assurance-verklaringen.
Daarnaast waarschuwen zij dat de CSRD op dit moment nog steeds niet is geïmplementeerd in Nederland. Hierdoor dreigt ook voor boekjaar 2025 opnieuw een situatie met terugwerkende kracht te ontstaan.
Achtergrond
De brief van vandaag volgt op een eerdere gezamenlijke brief van februari 2025, waarin de drie organisaties de Tweede Kamer al wezen op de risico’s van terugwerkende kracht bij de implementatie van de CSRD.